全球彩票市場深度報告:歐美和日韓的彩票是怎麼玩?

歐洲彩票市場機製成熟值得借鑒

法國:成立國家彩票公司

法國的現代彩票業起始於 1933 年。1933 年,法國政府特許民間團體法國退伍軍人協會 發行彩票,作為為軍人謀取福利的手段。1978 年,法國政府將其國有化,並成立國家 彩票和六合彩公司,進行彩票的發行運營,國有控股 51%。1986 年,政府將該公司的 資本金擴充至 5 億法郎,國家持有股份比例進一步提升至 72%。1991 年,該國營公司 更名為為「法國國家遊戲集團」,歸屬於法國預算部。目前,法國國家遊戲集團是唯一允許發行彩票的國有公司。公司通過員工持股的方式綁 定職工、批發商利益,利於公司總體經營效益的提高和長期發展。同時,政府從各方面 對遊戲集團實行嚴格的監管,幫助其樹立起良好的國企形象。目前,公司擁有開獎型彩 票、即開型彩票(線下零售、互聯網零售)和體育彩票(線下零售)的壟斷經營權。
彩票公司重視系統開發維護,以維持彩票遊戲的吸引力。以 2013 年的收入分配中,返獎獎金占 65%,發行費 15%,公益金 20%。發行費中,零售商獲得 33%的收入,批發 商和退伍軍人協會獲得 20%,其餘為遊戲集團收入。集團將 40%收入用於系統維護與 彩票印刷,重視國外先進系統的引進及自主研發,使得法國的彩票系統保持全球領先。


法國彩票的體制值得借鑒:國家建立國營的彩票公司行使發行與銷售彩票的權利,
由法國國家遊戲集團對彩票進行宏觀調控,外部多方面進行監管和約束,一方面充分發 揮市場的活力,另一方面有政府進行監管和控制。

英國:競標推動行業發展
英國是世界上最早發行彩票的國家之一。1569 年英國首次發行國家彩票,收入用於修建公共設施。此後數百年歷史中,行業經歷了暫停與波折,1934 年出台了第一部彩票 法律,開啟英國現代彩票發展歷程。



六大彩票撐起英國彩票市場。英國的彩票分為國家彩票、社會團體彩票、地方政府彩票、 偶發的非商業彩票、顧客彩票和私營彩票。其中英國國家彩票有單獨的立法,具有發行 數量最多(銷售額佔比 90%)、政府參與度高等特點,對於彩票業有重要參考價值。


國家彩票由開獎型彩票和即開型彩票構成,總共有 36 種彩票。它們都可以通過英國彩 票網進行購買。英國大約有 70%的成年人有購買國家彩票的習慣,而國家彩票特有的「交 叉手指」標誌(西方文化代表「好運」)在英國超過 95%的民眾中有正面的影響力。


國家彩票的經營權是通過公開競標獲得,其壟斷許可權是 7 年。卡梅洛特公司(Camelot) 自 1994 年國家彩票發行起便一直通過競標擔任特許經營商,最新運營權合約至 2023年到期。

按照規定,英國國家彩票發行牌照的特許經營期限大約在 7 年,每次競標前, 競標者需要向國家彩票委員會提供具體的彩票運營方案(例如營銷方案、產品方案、銷 售方案等),委員會挑選出擁有最優方案的競爭者並授予特許經營權。雖然英國國家彩 票的發行和銷售是壟斷性的,但從整個英國彩票市場上看,競爭非常激烈。



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此外,在新興渠道方面,英國也在進行積極嘗試。英國 2005 博彩法案通過頒發牌照的 方式,使在線體育博彩、賽馬、網上賭場等合法化。之後,電信運營商 T-mobile 開始 在英國推出手機購彩業務。

卡米洛特公司 2016 年 7 月宣布,英國國家彩票的移動端 APP升級后出的新版本增加了掃描功能。彩民在購買紙質彩票后,只須掃描紙質彩票上面的 二維碼,即可知道自己是否中獎。


英國國家彩票銷售的優異表現核心原因在於市場機制保持行業活力。卡梅洛特公司憑藉 強大的影響力不斷擴大英國彩民群體,研發適合不同人群偏好的產品。在銷售方面,卡 梅洛特有著很遠的發展眼界和很強的營銷主動性。國內如果能夠在牌照發放上採取更為 市場化的競標方式,彩票行業的活力將被激發。

亞洲彩票互聯網滲透率高
從世界各國發展模式來看,互聯網彩票可分為三種模式:第一種是將互聯網作為正常銷 售的渠道,與線下銷售的彩種一致;第二種是規定部分彩種在互聯網上銷售;第三種是 基於賽事針對性設立博彩平台。在線性的中央、地方公益金分配的模式下,的 互聯網彩票預計將會採取第二種模式。


歐洲國家彩票業雖然發達,但互聯網彩票起步較慢,而以日本、韓國為代表的亞洲國家 由於彩票業發展較晚、技術升級更快、互聯網伴隨著彩票業的發展壯大,因此互聯網彩 票滲透率較高。

日本:互聯網助行業重返增長
日本的現代彩票業始於 1945 年。日本於 1945 年 10 月首次發行政府彩票,於 1948 年 頒布《彩票法》,確定了彩票的合法地位。

日本體育彩票發展較晚,1998 年頒布《體育 振興投票券等相關法》,兩年後發行了第一支體育彩票。與類似,目前日本的彩票 體系也為兩種:彩券和體育振興彩票,其中彩券相當於我們國家的福利彩票,而體育振 興彩票以足球為標的,類似於的體育彩票。


日本的彩票行業極為發達,2015 年彩票收入超過 1 萬億日元,互聯網渠道功不可沒。 為提高銷售規模,日本全國自治彩票協會於 2013 年開闢互聯網銷售渠道,於 2014 年 1月開始試售。目前,日本已經形成了特約店、便利店以及互聯網互補的購彩渠道:

(1) 特約店:官方指定的線下銷售門店,歷史較久、提供彩種和服務多樣;

(2) 便利店:深入社區的零售網點,提供部分彩票的便捷購買,發揮零錢價值;

(3) 互聯網:選擇瑞穗銀行、樂天銀行在內的三大經銷商進行互聯網售彩。


以體育振興彩票為例,互聯網已經成為彩票銷售的中流砥柱。2000 年伊始,體育彩票 僅在特約店(toto)銷售。2003 年開始,開始使用會員制以防止未成年人購買,同年開 始在便利店鋪設銷售渠道。2005 年,發行部門選擇樂天銀行作為互聯網體育彩票的投注網站。

在 2006 年至 2010 年的 5 年中,日本體育振興彩票的彩民在網上投注的分別為 22.9%、28.3%、34.4%、46.4%和 51.5%。數據顯示,2016 年,體育振興彩票網 絡銷售佔比接近 70%,互聯網彩票已經成為體育彩票銷售的主要渠道。


韓國:技術優勢催生巨大市場
韓國互聯網彩票於 2013 年完全放開,相關制度與系統已經建設完成。根據社交網路研 究機構 WeAreSocial 發布的《2016 年數字報告》,韓國互聯網普及率達到了 90%,位 居 30 個主要國家和地區第 4 位。而韓國的網速冠絕全球,根據內容交付網路(CDN)服 務商「Akamai 韓國」16 日發布的《2016 年第三季度互聯網現狀報告》顯示,韓國網 速連續 11 個季度居全球第 1 位。


基於領先的網路技術和完善的彩票管理制度互聯網已經成為韓國彩票最重要的銷售渠 道。韓國福彩的線上銷售滲透率多年保持 90%以上,成為韓國民眾的首選方式。與之相對的,韓國體育彩票可分為 Sportstoto 和其他彩票。其中賽車和賽艇彩票對銷售地點有 著嚴格的限制,只在賽場地和經文化體育觀光部批准的指定經銷點才可以購買,因此體育彩票的互聯網滲透率相比更低。
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